Por Tadesse Simie Metekia*
La ley etíope prohíbe la saldo tópico de café de exportación. A pesar de esto, el país es considerado la cuna del café. Leyenda de «Kaldi y las cabras bailarinas» – no pudo controlar estas ventas. El comercio ilegal se ha convertido en una empresa criminal organizada.
Etiopía es el veterano exportador de café de África y el botellín del mundo. El café es la principal exportación del país, representando casi el 30% de su café. exportar Apoyo a los ingresos y medios de subsistencia de Arriba 25% de su población. El negocio opera según el principio de ‘consumir menos y exportar más’, reservando los granos de la más adhesión calidad para los mercados extranjeros que generan las divisas que tanto se necesitan.
La exportación de café de Etiopía está estrictamente controlada bajo la demarcación del gobierno federal. Sin retención, para la campaña comercial que finalizó el 31 de julio de 2021, Etiopía exportó 22.523 toneladas menos que el año preparatorio. Cheru Koru, director de control y mercadeo del café de la Autoridad de Café y Té de Etiopía, afirma que el comercio ilegal de café unificado de exportación ha contribuido a esta disminución. Tanto los exportadores con inmoralidad como los comerciantes ilegales venden café unificado de exportación en el mercado interno.
El mercado tópico es más rentable que el mercado internacional para los exportadores de café con inmoralidad. Exportar café implica engorrosos trámites burocráticos y gastos como impuestos y costos de transporte, empaque y almacenamiento. Fuentes del esquema contra el crimen organizado ENACT alegan que los funcionarios del gobierno de Addis Abeba están involucrados en el comercio ilegal y están cambiando la documentación del café para permitir que los exportadores vendan el café localmente.
Los comerciantes ilegales compran café estándar de exportación directamente a los agricultores y productores para venderlo en el mercado interno. Trabajan con corredores, intermediarios y mayoristas en Addis Abeba que distribuyen el café a otros mayoristas y minoristas de todo el país.
Un agrónomo sénior y gerente de una finca cafetalera en Limmu, al oeste de Addis Abeba, que pidió no ser identificado, dijo que funcionarios del gobierno local y medio y comandantes de policía también estaban involucrados en el comercio ilegal. Se aseguran de que los transportistas eviten las inspecciones aduaneras en los puestos de control a lo largo de las rutas desde Jimma en el oeste y Sidamo en el suroeste hasta Addis Abeba. Los contrabandistas también transportan café por la noche, utilizando sobornos y amenazas de violencia para pasar los controles aduaneros.
Además de la corrupción y las amenazas de violencia, varios otros factores continúan con el comercio ilegal. Primero, no hay consenso sobre si los gobiernos federal o provinciales tienen el mandato de regular la producción y venta de café. El gobierno federal considera al café como un recurso natural sobre el cual tiene el mandato constitucional de legislar. En contraste, estados como Oromia, la región cafetalera más grande de Etiopía, tratan el café como un producto comercial que debe ser regulado por sus propias leyes.
El gobierno federal y el estado de Oromia tienen diferentes leyes que penalizan la venta de café estándar de exportación en los mercados nacionales. Esto crea confusión para las fuerzas del orden cuando el delito se comete en Oromia. Los casos que se procesan conforme a la ley estatal generalmente son anulados por la sala de casación del Tribunal Federal de Justicia porque debería haberse aplicado la ley federal. Un fiscal principal del Fiscal General de Oromia, que pidió no ser identificado, dijo que era poco probable que los fiscales regionales realizaran un segundo juicio bajo la ley federal.
Incluso si un fiscal regional está dispuesto a aplicar la ley federal, es poco probable que el caso prospere debido a problemas de procedimiento y de recursos. Los delitos que violan las normas federales sólo pueden ser juzgados por los tribunales superiores regionales, ubicados en ciudades alejadas de las zonas cafetaleras. En estas circunstancias, la recolección de pruebas requiere tiempo y recursos que son escasos.
Otro problema es que las leyes que penalizan la venta nacional de café estándar de exportación son contraproducentes. A nivel regional y federal, la legislación otorga a un policía o funcionario de aduanas que confisca café ilegal una suma de dinero después de que el gobierno haya vendido el producto confiscado. Un fiscal superior de Jimma en Oromia le dijo a ENACT que este se ha convertido en el único incentivo para que las fuerzas del orden público inspeccionen y confisquen café no autorizado. Una vez confiscados, los criminales no son procesados porque no hay ganancia económica.
El comercio ilícito también se sustenta en su entramado organizado. Un fiscal principal de la Fiscalía General de Oromia, que solicitó el anonimato, dijo que las investigaciones y los enjuiciamientos contra funcionarios y grupos del crimen organizado a menudo se han detenido por razones políticas.
Después de todo, las ventas locales ilegales de café de exportación, como cualquier negocio exitoso, están impulsadas por las ganancias. El gerente de la finca de café de Limmu le dijo a ENACT que el café generalmente se vende a los consumidores etíopes a seis veces el precio de la finca, lo que hace que sea rentable para los exportadores venderlo en el mercado interno. También es un negocio lucrativo para los comerciantes ilegales, que todavía se benefician después de sobornar a los inspectores de aduanas y funcionarios del gobierno y pagar a los intermediarios y corredores.
Etiopía podría tomar medidas enérgicas contra el comercio ilícito de café aclarando la confusión jurisdiccional entre las agencias policiales federales y regionales. Además, el enfoque basado en incentivos, que recompensa a la policía oa los funcionarios de aduanas por incautar café ilegal, debe reemplazarse por un enfoque centrado en el arresto.
*Sobre el autor: Tadesse Simie Metekia, investigador principal, Proyecto ENACT, ISS Addis Abeba
Fuente: Este artículo apareció en comer hoy y era Primero publicado por ENACT.
Esta nota fue traducida al castellano y editada para disfrute de la comunidad Hispana a partir de esta Fuente
